“今天天很好，我以為第一個(gè)問題不會(huì)和大氣有關(guān)。”記者會(huì)一開場，面對記者拋出的“鐵腕治霾是否已有辦法”的棘手問題，環(huán)保部部長陳吉寧笑著接過話題。

“去年年底三場持續(xù)污染，今年1、2月又出現(xiàn)藍(lán)天，可謂‘冰火兩重天’。”陳吉寧介紹，污染治理分為三個(gè)階段，第一階段污染排放量超過環(huán)境容量，這個(gè)階段付出再大努力效果也微小；第二是持續(xù)治理階段，但受到很多自然邊界影響，如刮風(fēng)降雨等，大氣有時(shí)達(dá)標(biāo)有時(shí)重，特別是極端情況下影響更突出，如去年年底受到強(qiáng)厄爾尼諾影響，風(fēng)量比往年減少5%，濕度增加20%，復(fù)合層高度更是被壓到100-200米高，對環(huán)境產(chǎn)生影響；第三個(gè)階段是進(jìn)一步治理污染排放，此時(shí)不再受邊界條件影響，治污問題解決。“中國目前正處在第二個(gè)階段，并走向第三個(gè)階段。”

2015年4月，指導(dǎo)水污染防治工作的“水十條”出臺，陳吉寧介紹，“水十條”是頂層設(shè)計(jì)，共涉及到35個(gè)方面、238項(xiàng)具體措施，對一直到2020年水污染防治工作做出了全面的部署。目前，“水十條”已經(jīng)有了細(xì)化的方案，出臺了一批配套的政策，一大批治理的工程也陸續(xù)出臺。

陳吉寧表示，對老百姓反映突出的劣五類水體，特別是城市黑臭水體要限期解決。“我們正在會(huì)同住建部落實(shí)這項(xiàng)工作，也會(huì)形成一個(gè)信息的平臺，定期向媒體公開全國各地黑臭水體的名單和治理情況。”

2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，會(huì)議上把堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的六大基本原則之一，要求牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。陳吉寧表示，這一理念為下一步如何解決好西部在脫貧過程中、在發(fā)展中解決好環(huán)境問題指明了方向。

陳吉寧說：“從環(huán)保部的角度看，主要有三個(gè)方面要加大力度：一是大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。我們在這些地區(qū)，在發(fā)展中要避免東部污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐到這個(gè)地區(qū)，要守住一些非常必要的生態(tài)空間保護(hù)區(qū)。二是實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、退牧還草等重大生態(tài)工程，提高貧困人口的參與度和受益水平。三是要加大生態(tài)統(tǒng)籌力度，建立統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保與扶貧的制度體系，增加這些地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，開展貧困地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償綜合試點(diǎn)，要健全公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過好的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些地區(qū)的群眾走向生活富裕、綠色發(fā)展之路。”

面對外媒記者提出的“中國在出臺治理土壤污染的行動(dòng)計(jì)劃方面推遲了一年的時(shí)間，有何困難？”陳吉寧表示，“土十條”工作始于2013年5月，兩年多來，通過深入調(diào)研，廣泛征求意見，反復(fù)修改，大概到目前已經(jīng)修改了50多稿。現(xiàn)在文稿已經(jīng)基本成熟，下一步按照程序報(bào)批后就可以實(shí)施。

隨后，陳吉寧介紹了“土十條”編制的“兩個(gè)基礎(chǔ)”“兩大重點(diǎn)”“三大任務(wù)”和“三大保障”四個(gè)制定原則：“‘兩大基礎(chǔ)’，一是要摸清底數(shù)。我們要開展詳細(xì)的土壤污染詳查，要摸清家底。二是要建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。‘兩大重點(diǎn)’，重點(diǎn)解決農(nóng)用地和污染的建設(shè)用地，要提出明確的管控要求。‘三大任務(wù)’，分別是對未污染的土地怎么辦、怎么保護(hù)好，正在污染的土地怎么處理，已經(jīng)污染的土地如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。‘三大保障’，我們要解決科學(xué)技術(shù)問題，提高科技保障能力，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化目標(biāo)考核。

（來源：人民網(wǎng)）