新華網(wǎng)北京3月4日電（張世祥）

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長姜耀東在接受新華網(wǎng)采訪時表示，必須優(yōu)化終端煤炭利用結(jié)構(gòu)，淘汰大中城市工業(yè)鍋爐窯爐，加大散燒煤治理力度，鼓勵終端電代煤，開啟農(nóng)村電氣化2.0革命。建議一是明確重點地區(qū)，比如京津冀魯實現(xiàn)聯(lián)動。二是明確工業(yè)燃煤鍋爐改造和居民用能替代為重點領(lǐng)域。三是明確行政手段為主、市場機制為輔治理思路。

目前存在三個方面問題，第一，量大面廣，底數(shù)不清。根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前全國在役工業(yè)燃煤小鍋爐超過60萬臺，還有大量的分散供熱取暖小鍋爐根本無法統(tǒng)計。京津冀地區(qū)散煤消費量僅占煤炭總消費的10%左右，但有些污染物（二氧化硫等）排放卻高達(dá)30%。第二，各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)控存在空白。例如在京津冀地區(qū)就存在“三不統(tǒng)一”（清潔煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，爐具標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，清潔煤替代補貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一）。第三、散煤替代成本高，社會民眾對潔凈型煤認(rèn)可度低。比如《京津冀地區(qū)散煤清潔化治理保供協(xié)議》指定神華集團作為京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)散煤替代供應(yīng)主渠道，但實際上由于企業(yè)自身和市場兩方面原因，有關(guān)供應(yīng)工作進(jìn)展緩慢。

一是明確重點地區(qū)，比如京津冀魯要實現(xiàn)聯(lián)動。二是明確工業(yè)燃煤鍋爐改造和居民用能替代為重點領(lǐng)域。當(dāng)前煤電產(chǎn)能過剩和電價走低的情況下，在工業(yè)生產(chǎn)和居民用能實現(xiàn)“去煤化、減量化”時機已經(jīng)成熟，在上面兩個領(lǐng)域煤改電優(yōu)應(yīng)該先于煤改氣，從政策調(diào)整、完善電力輸配、灶爐具改造等方面推進(jìn)農(nóng)村電氣化，培育新的增長點。三是明確行政手段為主、市場機制為輔治理思路。北京市在2008年奧運會前對城市中心區(qū)供熱用能清潔化改造替代的成功經(jīng)驗說明這一治理思路適合中國國情。